Обсуждаем

Очевидно, данный вопрос связан с нормативами, установленными «Гигиеническими требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации, в соответствии с которыми наполняемость каждого класса в общеобразовательном учреждении не может превышать 25 человек, а продолжительность урока - 45 минут (в первом классе не более 35 минут). В соответствии с Типовым положением об общеобразовательном учреждении, утвержденным Правительством Российской Федерации, при наличии необходимых условий и средств возможно комплектование классов с меньшей наполняемостью, которая определяется уставом общеобразовательного учреждения. В определенных случаях при изучении отдельных предметов возможно деление класса на две группы. Количество и наполняемость классов общеобразовательного учреждения, расположенного в сельской местности, определяются исходя из потребностей населения. Таково действующее законодательство.

Если мы обратимся к нашей истории, то увидим, что до 1984 года была установлена следующая наполняемость класса: с первого по восьмой - 40 человек, с девятого по одиннадцатый – 35 человек. В 1984 году нормативы были доведены до 30 человек в 1 - 9 классе, и 25 человек в 10 - 11(12) классе. Даже при такой наполняемости классов наше образование считалось одним из лучших в мире.

Интересный пример зарубежного опыта привел Министр образования и науки А.А.Фурсенко, выступая у нас в Государственной Думе на Правительственном часе. Япония в своё время попыталась пойти по пути создания маленьких классов, но потом отказалась от этого и вернулась к большим классам, потому что школа, помимо обучения, должна обеспечить социализацию учеников, необходимую для их дальнейшей жизни.

Безусловно, социальный статус учителя во многом определяется тем, как государство этот труд оценивает. Новая система оплаты труда ориентирована на то, чтобы обеспечить рост заработной платы педагога и тесно увязать эту плату с эффективностью труда. Вводимая система должна стать стимулом для повышения качества и результативности работы учителя.

Мы живем в федеративном государстве и вопросы обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования, в том числе финансирование расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, в соответствии с законом, входит в зону ответственности субъектов Российской Федерации. И многие субъекты Российской Федерации подают пример, как сделать труд педагога по настоящему престижным. В Москве, например, средняя зарплата учителя составляет 28 тысяч рублей, в целом ряде регионов 19 и более тысяч рублей. По всей стране в 2006 году средняя заработная плата учителей увеличилась на 50%, а в 2007 еще на 30%.

Российская Федерация выделяет дополнительные средства всем субъектам Российской Федерации на развитие общего образования в рамках приоритетного национального проекта «Образование», в том числе на мероприятия, направленные на повышение социального статуса педагога. В федеральном бюджете на текущий год предусмотрено более 11 миллиардов рублей на выплаты учителям за классное руководство, и 1 миллиард рублей на денежное поощрение лучших учителей страны.

Своим вопросом Вы подняли очень актуальную тему. Проблемы малокомплектных сельских школ существуют во всех странах мира, имеющих обширную и неоднородно заселённую территорию. В нашей стране две трети школ – это сельские школы и обучается в них 30% всех учащихся страны. Решением проблем сельских школ озабочено и Президент Российской Федерации, и Правительство Российской Федерации, соответствующие министерства и ведомства, и Государственная Дума, и, безусловно, органы законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на которых лежит ответственность за обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования.

Проблема сельской школы обсуждалась еще в 2006 г. в специальном докладе Государственного Совета Российской федерации «О развитии образования в Российской Федерации». В этом докладе было подчеркнуто, что среди необходимых мер по поддержке и развитию сельских школ  должны быть:

• необходимое финансово-экономическое, материально-техническое, научно-методическое обеспечение,
• выравнивание образовательных возможностей для сельских и городских школьников,
• создание на селе образовательных, учебно-производственных, социокультурных комплексов, учебно-консультационных пунктов,
• развитие дистанционного образования,
• организация системы «школьных автобусов» и т.д.

К настоящему времени в этом направлении многое уже сделано, в том числе в рамках приоритетного национального проекта «Образование». Только в 2008 году для сельских школ должно быть закуплено более тысячи шестисот школьных автобусов. В общеобразовательные учреждения будет поставлено не менее 7000 комплектов учебного и учебно-наглядного оборудования (кабинеты физики, химии, биологии, географии, русского языка), в результате чего совместно с субъектами Российской Федерации будут обеспечены основные потребности школ в наглядном оборудовании, в первую очередь базовых сельских школ. Завершено присоединение к сети Интернет всех школ России, в том числе и сельских. Отработаны специальные технологии создания базовых школ и социообразовательных центров в сёлах, когда центры одновременно играют роль школы и клуба, то есть становятся культурным центром всего села. В результате внедрения ЕГЭ количество ребят из сельских школ, которые начали поступать в вузы, увеличилось.

Вопрос сельских школ не оставили без внимания и законодатели. Ликвидация сельского общеобразовательного учреждения, в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании», допускается только с согласия схода жителей населенных пунктов, обслуживаемых данным образовательным учреждением. В соответствии с указанным Законом для малокомплектных сельских образовательных учреждений норматив финансирования должен учитывать затраты, не зависящие от количества обучающихся. Для педагогических работников, проживающих в сельской местности, предусмотрены дополнительные льготы.

Все мероприятия по модернизации системы образования всегда широко обсуждаются с общественностью и секрета не представляют. Информацию о них легко можно найти в Интернете, в том числе на сайте Министерства образования и науки Российской Федерации.

Введению единого государственного экзамена как обязательного при государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы среднего (полного) общего образования, и переходу на признание ЕГЭ в качестве основной формы вступительных испытаний в учреждения профессионального образования предшествовал многолетний эксперимент, проводимый в различных субъектах Российской Федерации. В полном объеме Федеральный закон «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании» и Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» в части проведения единого государственного экзамена» вступит в силу с 1 января 2009 года. Он был принят 26 января 2007 года, но предусматривал достаточно длительный переходный период. Надо сказать, что в 2007 году был принят целый ряд принципиальных изменений в законодательство об образовании. Они касались вопросов лицензирования и аккредитации образовательных учреждений, уровней образования, образовательных стандартов, введение всеобщего полного общего образования, а также определения зоны ответственности в системе образования различных уровней власти.

В настоящее время столь значительных законодательных изменений в части регулирования деятельности общеобразовательных учреждений не планируется. Предстоят определенные изменения, касающиеся деятельности высших учебных заведений. На рассмотрении в Государственной Думе находится законопроект «О федеральных университетах».

Одним из способов привлечения  учительских кадров в школу является введение новой системы оплаты труда педагогических работников, когда эффективность и результативность их труда становится главным фактором оценки работы.

Инновационные технологии и их внедрение в школьную практику также способствуют увеличению доли молодёжи в школе. Работать в школе становится увлекательнее и престижнее.

Нельзя говорить, что планируются реформы направленные на сокращение числа вузов. Это неверно. В программах модернизации российской системы образования отсутствует призыв к сокращению числа вузов. Министр образования и науки Российской Федерации А.А. Фурсенко в своём выступлении 3 сентября этого года в Государственной Думе высказал мнение, что ничего страшного в большом количестве вузов нет, страшно то, что качество образования в них резко упало. В нашем законодательстве предусмотрен контроль качества образования и возможность лишения аккредитации тех образовательных учреждений, которые не обеспечивают надлежащую подготовку выпускников.

Относительно второй части вопроса могу только сказать, что талантливые люди нужны везде. Поэтому спрос на талантливых людей есть и в Государственной Думе и в органах исполнительной власти. Относительно особых требований, предъявляемых к государственным служащим, могу сказать, что главные требования - это наличие желания принести максимальную пользу стране, высокая организованность и дисциплина, умение руководить и подчиняться.  Конечно, для этой работы необходимо наличие высшего образования, а вот конкретные специальные профессиональные знания и навыки для исполнения государственной службы можно приобрести через систему подготовки и повышения квалификации кадров.

В России ученики и их родители сами определяют, где им учиться. Когда школа пользуется спросом, это свидетельствует о том, что качество образования в ней устраивает учеников и их родителей. Государственные школы с углублённым изучением отдельных предметов, как ранее, так и теперь пользуются спросом. Возможно, отчасти, поэтому им не требуется рекламировать себя, и поэтому о них мало слышно?

Большие возможности для поиска ответов на возникающие у Вас вопросы предоставляет Интернет. Если вы откроете образовательный портал Департамента образования Москвы, то можете найти список школ с углубленным изучением иностранного языка. В этом списке 175 школ, расположенных в различных округах столицы.

Обязательность или факультативность учебной дисциплины установлена федеральным государственным образовательным стандартом, а также образовательной программой и учебным планом учебного заведения.

Предмет МХК входит в вариативную часть базисного учебного плана, утвержденного приказом Минобрнауки России от 20 августа 2008 г. N 241, и относится к учебным предметам по выбору, в то же время он включен в примерный учебный план социально-гуманитарного профиля. Поэтому всё зависит от того, в каком конкретно общеобразовательном учреждении вы учитесь, каков учебный план Вашей школы.

Современные информационно-коммуникационные технологии позволяют решать многие проблемы по обмену опытом между профессионалами с целью улучшения качества педагогического труда на более высоком уровне, чем это было в 80-ые годы, когда основным источником информации были радио, телевидение и печатное слово. Интернет теперь есть в каждой школе.

В то же время, можно согласиться с автором вопроса в том, что такие телевизионные передачи могли бы быть полезны. Полезны, прежде всего, для популяризации профессии педагога.

Я возглавляю Комитет Государственной Думы по образованию и занимаюсь вопросами законодательного регулирования в области образования, и мне сложно говорить о планах Министерства. В то же время могу отметить, что действующий в настоящее время стандарт общего образования предусматривает подготовку выпускника школы способного вести конструктивный диалог.

На ступени начального общего образования предусмотрено освоение обучающимися навыками участия в диалоге (постановки вопросов, построения ответа, ведение диалога в ситуациях повседневного и учебного общения).

На ступени основного общего образования в стандарте указано умение вступать в речевое общение, участвовать в диалоге (понимать точку зрения собеседника, признавать право на иное мнение), владеть различными видами монолога (повествование, описание, рассуждение) и диалога (побуждение к действию, обмен мнениями, установление и регулирование межличностных отношений). В результате освоения образовательной программы этой ступени ученик должен уметь вести диалог на бытовые, учебные, социокультурные темы; диалог-дискуссию с аргументацией своей точки зрения.

Стандарт среднего (полного) общего образования предусматривает овладение основными видами публичных выступлений (высказывание, монолог, дискуссия, полемика), умение следовать правилам ведения диалога (диспута), совершенствование владения всеми видами диалога на основе новой тематики и расширения ситуаций официального и неофициального общения.

Вопрос в том, насколько успешно реализуются эти требования государственного стандарта.