Газета "Поиск", "Кодекс с моралью"

Новый образовательный закон изменит статус преподавателя Идея создания Образовательного кодекса в ректорском сообществе обсуждалась давно - еще с середины 1990-х годов. Сегодня появилась реальная возможность создать такой базовый федеральный закон, по примеру основных российских кодексов - Налогового, Трудового и других.

Российский общественный совет по развитию образования (РОСРО) и Российский союз ректоров (РСР) организовали круглый стол "Перспективы формирования нового образовательного законодательства", на котором обсудили проект структуры и концепцию Кодекса РФ об образовании. Представленный проект был разработан на базе юридического факультета МГУ им. М.В.Ломоносова по заказу Рособразования в рамках ФЦП "Развитие образования". Кроме того, в работе над документом приняли участие юристы ГУ-ВШЭ, МГЮА, СпбГУ, Уральской государственной юридической академии.

Ректор Московского университета и президент РСР Виктор Садовничий остановился на пунктах, которые должны быть обязательно отражены в кодексе. В их числе - вопросы законодательного запрета на приватизацию имущества вузов, определения правового статуса университетов. Также, по его словам, необходимо на законодательном уровне закрепить роль бизнеса в подготовке специалистов и их последующем трудоустройстве.

Сопредседатель РОСРО, ректор ГУ-ВШЭ Ярослав Кузьминов добавил, что в проект кодекса необходимо ввести понятие образовательного глоссария, а также определить в нем права учащихся, работодателей и государства в сфере образования. Кроме того, он подчеркнул, что необходимо восстановить бюджетное финансирование университетов по статье "Наука".

Михаил Кротов, главный научный сотрудник Института развития образования ГУ-ВШЭ, отметил, что образовательное законодательство должно гарантировать открытость образования, а также закреплять введение профессиональных экзаменов при приеме на работу, поскольку сегодня диплом об окончании учебного заведения свидетельствует только о сумме полученных знаний. В связи с этим, считает он, вместо государственной аккредитации вузов нужно ввести аккредитацию общественную, суть которой - признание профессиональным сообществом готовности выпускников к сдаче квалификационного экзамена без необходимости освоения дополнительных программ.

Кроме того, авторы проекта предлагают четко определить статус преподавателей и круг их профессиональных обязанностей. В частности, есть идея приравнять работников общего образования к госслужащим, преподавателям высшей школы в разы повысить зарплату и для всех ввести систему морального поощрения. Это, по мнению создателей кодекса, повысит статус работников образования и престиж профессии, создаст условия для карьерного роста и творчества. Также предлагается ввести в документ запрет на совместительство в работе преподавателей.

Советник президента РСР Николай Гриценко считает, что необходимо узаконить в кодексе понятие "эксперимент в образовании". По его словам, все законодательные нововведения необходимо сначала опробовать, а потом тиражировать.

Как признают авторы проекта, появление еще одного Кодекса РФ приведет к необходимости внесения изменений в основные российские законы, в частности в Налоговый, Бюджетный, Трудовой кодексы.

По итогам дискуссий и докладов участники круглого стола приняли рекомендации к Минобрнауки, Госдуме. Первый вариант кодекса планируется представить на обсуждение уже в начале декабря.